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河津经济技术开发区总体规划环境影响评价 公众参与第二次公示

发布时间:2018/10/11 14:14:15     浏览次数:363

河津经济技术开发区是山西省人民政府于2017年批准设立的省级经济技术开发区。根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》和《环境影响评价公众参与暂行办法》等相关规定,河津市王家岭循环经济工业园区管理委员会和铝工业园区管理委员会委托永清环保股份有限公司开展河津经济技术开发区总体规划的环境影响评价工作。接受委托后在河津市人民政府网站进行了第一次公示,现将规划环境影响评价有关内容进行第二次公示。

一、规划概要

河津经济技术开发区位于山西省河津市北部吕梁山前沿,总规划面积为24km2

规划时限:2018年至2035年,近期为2018至2020年,远期为2021至2035年。

发展定位与规划目标:河津经济技术开发区的定位是全国煤电铝材一体化示范区,资源循环利用基地,山西省南部新兴产业集聚区,创新发展高地和传统产业转型发展先行先试区。综合分析河津经开区发展条件,规划提出三步走建设河津市开放化、高端化、绿色化的龙头产业区,2020年,把河津经开区建设成为河津市转型发展的示范区,2035年建成山西省南部新兴产业集聚地和创新发展高地,建成全国资源循环利用基地和煤电铝材一体化示范区。

产业空间布局与规划分区:开发区规划形成一区两带三园的总体结构。一区是指河津经济技术开发区;两带是指遮马峪河生态景观带和瓜峪河生态景观带;三园是指新型煤电铝材一体化产业园、战略性新兴产业园和煤焦钢化循环经济产业园区三个园区。

新型煤电铝材一体化产业具体范围为东至天成堡村东侧,南至凤翔路,西至108 国道,北至吕梁山前沿,占地面积14.18km2;煤焦钢化循环经济产业园具体范围为东至宏达集团,南至新稷西路,西至209 国道,北至吕梁山前沿,占地面积7.32km2;战略性新兴产业园具体范围为南至凤翔路,西至西庄村,北至铝联路,占地面积2.5km2

二、规划协调性分析结论

1)与法律、法规、政策等的协调性分析

河津经济技术开发区的规划发展定位为全国煤电铝材一体化示范区,资源循环利用基地,山西省南部新兴产业集聚区,创新发展高地和传统产业转型发展先行先试区。一方面整合建设用地,形成产业集聚区;另一方面腾笼换鸟,延伸产业链条,大力引进铝深加工企业,和铝镁合金生产企业,规模化打造百万吨级的铝工业基地。符合《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》、《关于印发山西省国家资源型经济转型综改配套改革试验总体方案的通知》、《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》、《山西省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》、《山西省打造优势产业集群2018年行动计划》等政策中对山西省、运城市的发展定位。

2)与上层位相关规划协调性

河津市属于《山西省主体功能区划》的山西省重点开发区域,本开发区规划范围大部分属于《河津市生态经济区划》的优化开发区。经分析,本开发区产业发展规划符合省、市国民经济和社会发展“十三五”规划、山西省煤炭、焦化、冶金等行业规划和《运城市城市总体规划》(2011-2030)对河津市的发展定位;本开发区用地规划和空间布局基本符合《河津市土地利用总体规划(2006-2020)》、《河津市城乡总体规划(2018-2035)》要求。

3)与环境敏感区保护的协调性

本规划范围不涉及自然保护区、饮用水源保护区等环境敏感区,仅涉及文物保护单位镇风塔、古垛遗址、西庄墓群。总规已将古垛遗址和西庄墓群用地性质规划为文物古迹用地,符合文物保护相关要求;在对镇风塔保护范围进入开发区部分提出禁止建设要求,和对镇风塔建设控制地带提出限制建设要求的前提下,规划与环境敏感区保护协调。

三、环境影响减缓措施

1、大气污染减缓措施

1)优化产业结构和布局,立足清洁化、循环型的要求,对现有产业进行升级改造,提高资源能源利用效率;严格入区项目管理,优化工业布局,重点大气污染源应远离居民点,并尽量布置在常年主导风向的下风向。

2)调整能源结构,推广使用清洁能源。充分利用工业余热,进行集中供热,减少燃煤,优化能源结构,提高能源利用效率。

3)加强监督管理,有效控制污染。加快实施工业源VOCs污染治理;严格落实工业无组织排放管控要求;加强对现有入区项目污染物治理能力的提升和改造,按国家和地方要求执行大气污染物特别排放限值;对开发区资源能源消耗大、污染物排放量大的项目实行严格管理,提高入区企业清洁生产水平;加强对落户开发区的企业的“三同时”监管。

4)加强道路扬尘控制,减少尘源。加强交通干线的路面防护和两侧绿化隔离,改善路面条件和清洁卫生;加强施工扬尘管控。

5)积极有效应对重污染天气。按照区域重污染天气应急预案及应急响应级别,按行业进一步细化管控措施。

2、水污染减缓措施

1)地表水:严格控制高耗水、重污染企业的进入;强化入区企业和开发区的雨污分流、清污分流管网建设;生产废水立足于企业内部处理和中水回用;开发区尽快建设集中的污水处理设施,并落实在线监测。

2)地下水:加强对高浓度废水的管理,企业各单元装置区进行防渗处理,厂区设初期雨水收集池和事故水池;加强固体废物的管理,分别按照一般固废和危险废物要求合理处置;

3、生态环境保护措施

1)开发区绿地建设:通过开发区遮马峪河生态景观带和瓜峪生态景观带的建设、“一横十一纵四节点”的绿化体系建设,以及河流生态绿化、道路两旁绿化带、规划区边界及企业绿化隔离带的建设,改善规划区生态环境质量。

2)生态补偿措施:依法办理占用耕地相关手续,缴纳耕地开垦费,专款用于开垦新的耕地。

3)加强区内污染物排放管理,减轻对人畜和农作物的危害。

4)定期对周边环境敏感区域中大气、土壤进行相关污染物的监测,掌握区域污染变化趋势,及时采取应对措施。

4、噪声污染防治措施

1)合理规划功能区布局,尽量将噪声源强多、声级高的产噪企业布局在开发区中部,并注意与区域内的行政、居住用地保持适当距离。

2)加强企业厂界噪声的达标管理,严格执行项目环评规定的噪声污染防治措施,同时加强厂界绿化防护带的建设。

3)加强交通噪声管理,在道路两侧设置绿化带,同时采用低噪声路面;加强道路的日常养护,确保道路沿线声环境质量达标。

4)加强绿化防护带建设,重点关注邻近声环境敏感区的防护隔离带建设。

5、固体废物污染减缓措施

1)危险废物:由末端治理逐渐转为源头控制,并对产生的废物进行分类处理处置。鼓励危险废物综合利用和集中处置,不具备处置条件的企业应委托有资质单位进行安全处置。

2)一般工业固体废物:提高固废综合利用率,积极拓展和延伸废渣综合利用产业链,充分利用固体废物,完善煤一发电一脱硫石膏、粉煤灰和炉渣一环保建材等的产业链。

3)生活垃圾:纳入河津市生活垃圾处理系统,由开发区统一收集及时运至河津市生活垃圾卫生填埋场统一填埋。

6、环境风险防范措施

通过对开发区拟入驻企业涉及物质及生产装置的危险性识别和风险评估,建立有效的企业和开发区层面的应急防控体系和环境应急能力,制定风险防范措施和应急预案,并加强日常演练,提高应对突发环境风险能力。

四、环境影响报告书总体结论

《河津经济技术开发区总体规划》在规划性质、发展方向定位等方面均较合理;规划与区域现有规划、资源和能源的相容性较好;规划总体布局基本合理;规划的资源、环境容量基本可满足规划期发展需求。在规划实施中要尽快完善废水的资源化利用,拓宽中水利用途径;在河津经济技术开发区开发过程中,应   严格按照清洁生产、循环经济的精神,结合本次规划环评的布局分析评价结果优化布局。同时,严把入区项目关,加强开发区的环境管理和污染控制,切实落实报告书中的各项环保措施。

按照规划环评建议对规划进行调整并严格实施各项减缓措施的条件下,《规划》实施的生态环境风险可控,不会造成显著的生态环境问题。

五、公众索取和查阅环境影响报告书简本的方式和期限

环境影响报告书简本放置在永清环保股份有限公司和河津市王家岭循环经济工业园区管理委员会、铝工业园区管理委员会,公众可以在公示期内索取和查阅,也可以信函、传真、电子邮件、电话等方式,向环境影响评价机构联系,索取环境影响报告书简本及相关内容。

公众查阅环境影响报告书简本期限为:本公告公布日起10个工作日内。

六、征求公众意见的范围和主要事项

征求公众意见的范围:主要为规划区周边的居民和可能受到影响的居民、团体、组织和管理部门。

征求公众意见主要事项:

1)公众对开发区所在地环境质量现状的满意程度;

2)公众对规划实施可能对环境造成的影响的意见;

3)公众对开发区建设与发展应关注问题的意见和建议;

4)公众对开发区生态环境保护方面的意见和建议;

5)公众是否支持规划的实施。

七、征求公众意见的具体形式

公众可以采用信函、传真、电子邮件等方式,向河津市王家岭循环经济工业园区管理委员会、铝工业园区管理委员会,以及承担本次评价工作的环评单位——永清环保股份有限公司提交意见及建议。

委托单位: 河津市王家岭循环经济工业园区管理委员会

河津市铝工业园区管理委员会

人: 杨军

联系电话: 0359-5253888

   真: 0359-5253888

联系地址: 河津市华兴东路老人民医院3号楼3424室

评价单位:永清环保股份有限公司

联系地址:北京市西城区西直门南小街国英1号楼15A,邮编100035

人:孟工

联系电话:010-58562833

电子邮件:sxhjghhp@163.com

八、公众提出意见的起止时间

本公告公布之日起10个工作日内。

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